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崇左实施乡村风貌提升三年行动实现良好开局

时间:2019-07-29 17:40:56来源:崇左新闻网-左江日报

(原标题)先试先行,发挥群众主体作用
——崇左市实现乡村风貌提升三年行动良好开局  

□ 本报记者 刘华恋 覃柳鲜

 

江州区新和镇


  昔日的旧房、荒地变成了群众的休闲场所,村民房前屋后建起了“微花园、微菜园、微果园”,不仅扮靓了村庄,产业发展也得到了较大提升,乡村休?#26032;?#28216;、乡村特色民宿、农家土菜馆等应运而生……我市在实施乡村风貌提升三年行动中,实现了乡村风貌提升,促进了农业增效、农民增收。


  自实施乡村振兴战略以来,我市认真贯彻落实上?#35835;?#23548;?#19981;?#21644;会议精神,切实把乡村风貌提升三年行动作为深入实施乡村振兴战略、开展农村人居环境整治和巩固美丽乡村建设成效的重要抓手。全市上下坚持解放思想,大胆创新,充分发动群众广泛参与,推动该项工作取得了阶段性成效。

 

夏石镇新鸣村板小屯


  精心谋划 确保村庄风貌稳步改进


  谋定而后动,知止而有得。在开展乡村风貌提升工作中,崇左市委、市政府加强组织领导,严格落实责任,精心谋划工作思路,确保乡村建设稳步?#24179;?/p>


  自农村人居环境整治、乡村风貌提升行动启动以来,我市组织成立由市委、市政府主要领导担任组长,市委、政府分管领导担任副组长的工作?#24179;?#32452;,全面?#24179;?#20840;市乡村风貌提升工作。各县(市、区)于去年12?#26053;?#30830;落实?#24179;?#26426;构,动员群众开展“三清三拆”;同时,明确各乡(镇)、街道党委政府为乡村风貌提升的直接责任主体,具体?#24179;?#30456;关工作,乡镇“四所合一”人员专职开展乡村风貌提升工作,形成市、县、乡、村四?#35835;?#21160;的组织网络。同时,我市要求各县(市、区)将乡村风貌提升作为巩固脱贫攻坚成效、美丽乡村建设巩固提升的重要内容,确定各县(市、区)完成1个以上整乡(镇)?#24179;?#22522;本整治型村庄的任务。目前,全市6600个村屯有3350个开展了“三清三拆”,完成969个。

 

江州区新和镇特色民居


  为建设好新时代农村,我市还因地制宜,积极培育打造一批示范村庄,进一步提升各村屯基础设施建设、服务配?#20934;?#20135;业培育,全面实施乡村风貌提升工程。今年,我市7个县(市、区)将完成打造8条乡村风貌提升示范带,示范带内共打造432个基本整治型村庄,65个设施完善型村庄,20个精品示范型村庄。


  在筹集资金方面,在上级财政资金未下达前,我市主动谋划,创新思路,实施“土地整治+”模式,成立国有企业作为经营主体,开展“增减挂”“旱改水”土地指标交易,所获得的收益直接投入到乡村风貌建设中,成为我市开展乡村风貌提升行动的重要资金来源,如市政府公司跟农发行用两个月时间?#23663;?#25104;了银行融资10.4亿元。同时,各级各部门积极发挥政府资金引导作用,撬动社会资金等多方面投入,实现乡村建设“小投入大变化”。

 

龙州百农村洞?#21644;?/p>


  创新机制 统筹?#24179;?#20065;村风貌提升工作


  在?#24179;?#20065;村风貌提升工作过程中,我市采取政府主导,群众参与的工作模式,创新多种活动载体,强化多?#35762;?#19982;,全民创新,实现村庄全面整治,乡村风貌?#20013;?#25552;升。


  强化支部引领作用。我市以争创“脱贫攻坚红旗村”“脱贫攻坚工作标兵”评选活动为契机,充分发挥基层党组织在“三清三拆”、规划编制、风貌管控?#30830;?#38754;组织、带动、发动群众的重要作用。

 

渠坎屯群众实行“三班”轮流上岗?#36139;齲?#30830;保?#25910;?#20013;耕生产与乡村建设同步开展


  坚持群众主体作用。在工作中,县、乡镇主要领导利用到村屯开展?#25345;?#37096;主题活动日的时机,与群众深入沟通交流,共同讨论、反复研究乡村风貌提升工作。同时,统一?#25345;?#37096;班子想法,调动基层党员干部的积极性,加快在群众?#34892;?#25104;要整治、快整治的共识。各地用最少的奖补资金,充分发挥村屯群众主体作用,实现“小投入”撬动“大效益”。


  推行竞争奖补机制。我市实行“竞争创建、分?#21040;?#34917;”,以事前竞争、事后奖补的方式?#24179;?#23452;居村庄建设,继2018年市财政拿出2000万元专项资金用于乡村建设竞争奖励后;2019年,我市继续开展竞争奖补活动,整乡?#24179;?ldquo;四个好”宜居村庄创建由乡镇书记参加竞演,设施完善型、精品示范型村庄创建由村干部或驻村工作队员参加竞演,根据积极性和参与度给予奖补,?#34892;?#25552;高了群众参与的积极性。

 

 


  发挥群众首创精神。为充分发挥建设资金的最大效益,不少地方在建设基本整治型村庄污水管网时,大多采取村组铺设主管、各家农户自行埋管接入的方式,节省了大量费用支出。有的村屯驻村工作队员、设计规划?#38469;?#20154;员下乡指导村民就地取?#27169;?#33410;约投入成本。目前,全市共组建约52支乡村建设工匠?#28216;椋?#22312;改厕改厨、污水管网铺设、协调邻里方面发挥着重要作用,村屯的乡村风貌整治总体提升,由“理念输出”转变成为“?#38469;?#36755;出”。


  强化产业发展。我市在开展“三清三拆”的基础上,因?#35780;?#23548;、把乡村风貌提升作为实现产业兴旺的重要举措,各县(市、区)在进行风貌提升、建设规划时主动考虑产业布局,发展空间,注重将乡村风貌提升与乡村振兴示范带、生态旅游开发示范带、农业特色产业布局融合打造,取得良好成效。
 

  健全机制 构建乡村治理新格局


  为更好地推动乡村风貌提升工作,我市充分发挥自治、德治、法治的融?#29616;?#29702;作用,培育引导农村群众养成文明卫生的生活习惯,加快形成多元共治、良性互动、充满活力的乡村治理新格局。


  以村民自治为切入点。在乡村风貌提升建设项目实施前,不少村屯驻村第一书记、工作队员走村入农户,对群众日常的生产生活加以规范,同时实行家庭代表区域负责制,分好“责任田”,干好“分内事”,营造“心往一处想、劲往一处使、话往一处讲、事往一处放”的乡村风貌提升共建氛围,行成“共商、共建、共享、共管”乡村风貌长效管控机制。


  采取村民理事会负责制。我市充分发挥村民理事会的议事、组织、协调作用。在工程施工、矛盾调解、环境维护方面发挥示范带头作用,影响和带动身边群众积极参与环境治理。同时,在实施?#34892;?#22411;项目中,投入小,?#38469;?#35201;求不高,不涉及质量安全的可由村民理事会直接承接,并在符合相关规定的前提下,将项目资金直接拨付至村民理事会,减化有关?#20013;?#21450;?#26723;?#25104;本。


  强化?#35762;?#25351;导。我市严格贯彻落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》,?#20013;?#24041;固生态乡村、宜居乡村建设成果,完善“村收镇运县处理”的农村生活垃圾处理体?#25285;?#21516;时以《崇左市美丽乡村建设?#25913;希?#35797;行)》为建设标准,因地制宜,分类?#24179;?#21512;理?#34892;?#24320;展村庄提升建设;制定出台《崇左市农村住房建设管理条例(试行)》,健全村镇规划建设管理体制;下发《崇左市开展全域?#24179;?#20065;村风貌提升行动促进农村人居环境改善竞争奖补活动的方案》等文件,确保乡村风貌提升行动热度不减、频道不变,?#20013;?#24320;展?#24179;?/p>


  建立长效管护积分制。我市还出实?#23567;?#22909;招巩固建设成果,通过积分管理,在各村?#25512;?#36873;出星级文明户、文明家庭,并给予一定生活用品奖励,引导群众提高自我管理、自我教育、自我监督能力,增强群众参与的积极性,提升群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?/p>

编辑:崇左新闻网
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 崇左市委书记、市人大常
 委会主任 刘有明



 崇左市委副书记
 市长 何良军
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